印度军费850亿美元“史无前例”，意在重点增强海空军力量

印度海军“卡尔瓦里”级潜艇没有配备AIP系统，水下持续作战能力弱于AIP潜艇。

地缘博弈与自身诉求促使印度军费创新高

报道称，此次国防支出增长的背景是，印度去年5月与宿敌巴基斯坦爆发了短期冲突。这场冲突造成至少70人死亡，双方都大量使用了无人机以及密集的导弹和火炮攻击。印度国防部长拉杰纳特·辛格称国防支出规模“史无前例”，这将有助于为印度武装部队配备战斗机、无人机、舰艇、潜艇和其他关键装备。

印度此次大幅增加国防支出，是内外多重因素交织作用的结果，既有去年地区冲突的直接刺激，也有长期地缘战略的深层考量。

印度投入巨额军费的首要原因是应对所谓的“双重安全威胁”。印度将巴基斯坦视为直接安全威胁，两国长期在克什米尔地区存在领土争端，多次爆发武装冲突。去年5月印巴之间的短期冲突直接成为军费加码的“催化剂”。这场冲突造成至少70人死亡，双方密集使用战机、无人机、导弹等装备展开对抗，这次冲突让印度军方意识到自身在新型作战装备、战场协同能力上的短板。同时，印度还将一些邻国视为潜在威胁，试图通过提升军事实力，在地区博弈中占据主动，缓解地缘安全压力。这种双重安全焦虑，成为其持续增加国防支出的核心驱动力。

印度空军在去年“五七”空战中损失惨重，也促使印度寻求性能更先进的飞机。

从宏观地缘背景来看，印度洋地区的战略博弈加剧，推动了印度加速强化军事存在。印度自上世纪70年代起就谋求掌控印度洋，莫迪政府上台后更是明确提出要成为印度洋地区的“秩序主导者”和“净安全提供者”，将南亚和印度洋视为“自家后院”，不愿看到其他国家介入该地区事务。近年来，印度持续扩充海军军备，此次850亿美元的国防预算，重点向海军、空军倾斜，正是为了强化海空力量，巩固其在印度洋的军事优势，实现将印度洋“内湖化”的战略目标。

与此同时，印度投入巨额军费也是国内政治与经济发展的双重诉求。从政治层面看，莫迪政府试图通过强化国防建设、展现强硬外交姿态，凝聚国内民族主义情绪，提升自身支持率，为选举积累政治资本。国防部长拉杰纳特•辛格称此次国防支出“符合国家的最佳利益”，本质上也是借助强军叙事争取国内共识。从经济层面看，国防投入可以带动本土军工产业、高端制造业、稀土开采等相关产业发展，创造就业岗位，同时通过与国外供应商谈判合作，吸引外资和先进技术，推动国内产业升级，助力印度实现“成为世界第三大经济体”的目标。

另外，摆脱武器进口依赖、实现国防自主化的诉求也是印度的重要目标。长期以来，印度武器装备“万国造”的现状，导致其军事系统兼容性差、维护成本高，且容易受国际局势影响。通过巨额军费投入，印度一方面加大本土装备研发力度，另一方面通过技术合作引进先进技术，试图改变长期依赖武器进口的局面，实现国防工业自主化。据悉，印度官方目前正与国内供应商及法国、美国、德国等国外供应商就国防合同进行谈判，试图通过多元化合作以实现优中选优。

印度第二批常规潜艇采购计划可能选择德国的214型潜艇。

聚焦于增强海空力量

此次印度850亿美元的国防预算有着明确的项目导向，重点聚焦海空力量升级和新型装备部署。

在海军方面，潜艇是印度未来发展的重点。目前印度海军拥有16艘常规潜艇，但其中10艘的艇龄已超过30年。资料显示，印度当前有4艘于上世纪八九十年代引进的德制209型常规潜艇，其性能已经严重老化；此外印度同期还引进了多艘俄制“基洛”级常规潜艇，但由于维护保养不力，目前只有6艘在役。按照印度海军的规划，这些潜艇都将在未来几年内相继退役，届时印度水下舰队将面临极大的战力空缺。然而印度海军潜艇部队的现代化更新却遭遇各种问题。如印度与法国就引进6艘“鲉鱼”级常规潜艇的采购谈判早在2001年11月就已经启动，但这种被印度海军称为“卡尔瓦里”级潜艇的最后一艘“瓦格希尔”号直到2025年1月才服役，而且面临性能落后于主流先进潜艇的尴尬情况，特别是没有配备AIP系统成为其致命缺点。

与之相对，巴基斯坦的水下舰队实力正处于快速提升的时期。2015年巴基斯坦引进8艘“汉格尔”级AIP潜艇的协议后，其中前4艘已经相继下水，预计将从今年开始陆续服役；后4艘同型潜艇在巴基斯坦建造，预计也将在2028年全部服役。

为了尽快弥补短板，印度看上了德国的214型常规潜艇。214型常规潜艇是当前国际军贸市场中最先进的型号之一，是在德国212型基础上研发的出口型号，沿用了212和212A型的流线艇体，专为远海巡逻和蓝水作战优化。其排水量约1800 吨，搭载以燃料电池为基础的AIP系统，让潜艇能在水下持续航行长达三周而无需上浮，相比传统的柴电潜艇极具优势。在武器配置方面，其艇首的8具鱼雷发射管可以发射重型鱼雷和反舰导弹，还能集成现代化传感器与作战管理系统，可执行多域任务。该潜艇仅需30余名船员，设计兼顾隐身性与效率，声学信号较低，在复杂海域中难以被探测到。此外214型潜艇还可根据客户需求灵活定制作战系统和武器。

此前印度媒体普遍放风称两国就214型先进常规潜艇的引进协议已经接近尾声，不过在1月中旬德国总理默茨访问印度期间，德印双方签署了一项合作协议，强调未来将加强双边国防工业合作，但价值约80亿美元的有关6艘214型潜艇的合作项目却未能达成最终协议。对此有观点指出，在印度的大型武器装备发展与采购项目中，协议的签署与执行常有反复和拖延的情况。此次德印双方未能最终达成采购协议，症结可能在于一些关键的细节尚未谈拢。此次印度计划向德国采购的不仅仅是潜艇成品，还要求在德国协助下实现本土建造，并完成全面的技术转让。鉴于印德两国此前缺乏此类深度合作的经验，所以谈判进程势必会面临诸多新挑战，但是总体来说214型潜艇最终落户印度的可能性较大。

“海上卫士”无人机可挂载多种载荷，执行海上侦察、监视和反潜等多种任务。

同时，印度还在加强海军航空部队建设，如采购MQ-9“海上卫士”等先进武装无人机，该无人机续航时间40小时，巡航速度可超过310千米/小时，最大航程11112千米，可在高空长时间停留，搭配先进的雷达与传感器，能够覆盖广阔区域，有效探测跟踪水面舰艇及水下潜艇。同时，其模块化的“可扩展开放架构”设计允许便捷集成多种任务载荷，能够携带包括“地狱火”空对地导弹、激光制导炸弹在内的多种精确制导武器，执行对海面或地面目标的打击任务。未来MQ-9B可实现对印度洋战略航道、专属经济区的长时间侦察，并与P-8I反潜巡逻机、MH-60R反潜直升机协同构建较为完善的航空反潜体系。

另外，印巴“五·七”空战的结果让印度对于五代机愈加渴望。据报道，印度国防部在2025年5月27日批准了第五代双发战斗机——“先进中型战斗机”（AMCA）的构想。AMCA的研发工作将由印度航空发展局（ADA）牵头，与国有和私营公司合作进行。根据印方之前公布的资料，AMCA战斗机长17.2米、翼展11.8米、最大起飞重量36吨、航速2700千米/小时、作战半径约1000千米，其机身设计按照最标准的隐身模式执行，表面涂有隐身涂层，在机翼、机尾、襟翼和机身边缘结构方面都做了相应的处理，该机还将采用无分流超声速进气道的设计，并通过主动冷却技术来对飞机内部产生的热量进行管理。

AMCA的研发计划分两个阶段：首先，印度将使用美国通用电气公司的F-414发动机，之后改用本国与法国赛峰集团联合研制的功率更大的发动机。AMCA的首架原型机预计将于2028年-2029年问世，2035年开始批量生产。不过鉴于AMCA原型机研发不会过于顺利，因此印度可能会外购一款五代机作为过渡的解决方案，据称俄罗斯苏-57与美国F-35都在考虑之列，而印度最有可能选择苏-57战机。

巨额军费投入将加速印度军事现代化进程，推动其军事实力显著提升。特别是海空力量的重点投入，将弥补印度在新型装备、战场协同等方面的短板；对本土军工产业的扶持，则将推动国防工业自主化水平提升，扩大本土国防工业规模，实现国防产值的快速增长。同时，多元化的国际合作，将让印度获得更多先进技术和装备选择，提升其军事系统的现代化水平。

但与此同时，印度军事发展也将面临诸多难以突破的困境。其一，武器装备“万国造”的现状难以短期内改变，尽管印度致力于国产化，但核心技术仍依赖进口。其二，国防工业基础薄弱，印度缺乏完整的工业链条，即便投入巨额资金，也难以快速掌握先进军工技术，本土企业的研发能力和生产水平仍有较大差距。其三，军费投入的持续增加，可能陷入“资源陷阱”，挤压民生、教育、医疗等领域的投入，同时加重财政负担，如何平衡财政纪律与国防建设，将成为莫迪政府面临的重要考验。

责任编辑：陈建瑞 SN243