呼应美国矿产战略，欧盟想拿中国当“投名状”

美国内政部长当地时间2月3日放风称，约30国有意加入美国主导的关键矿产盟友伙伴俱乐部，该机构设立关税豁免、资源交流与矿产价格下限机制，旨在对冲中国对锂、镍、稀土等关键矿产的价格操控。另一边，欧盟也计划向美提议构建关键矿产伙伴关系，计划3个月内签署谅解备忘录、制定 “战略伙伴关系路线图”，涵盖联合开发矿产项目、设立价格支持机制、构建安全供应链等，招招指向中国的市场主导地位。

西方又要“抱团”

据路透社报道，伯古姆3日在一场会议上表示，约30个国家希望加入一个由盟友与伙伴组成的关键矿产贸易联盟，以减少对中国的依赖。

同时担任美国国家能源主导委员会主席的伯古姆称，日本、澳大利亚、韩国已加入该联盟。他在战略与国际研究中心（CSIS）的会议上表示：“我们计划本周再宣布多达11项此类合作协议。”

伯古姆还透露，另外有多达20个国家对加入该联盟抱有“浓厚兴趣”。该联盟将实行矿产零关税贸易与资源交流，并设定矿产价格下限。“美国向来信奉自由市场，我们不喜欢干预市场。但如果有一方占据主导地位，能向市场大量倾销特定原材料，就有能力从根本上摧毁一家企业或一个国家相关产业的经济价值。”

伯古姆称，该矿产联盟支持的价格下限政策将吸引长期资本投入。他表示：“私营部门可以放心参与矿业开采与精炼投资，因为他们知道市场需求稳定，无需担心市场突然崩盘。”

特朗普政府一直宣称中国“操控”锂、镍、稀土等关键矿产价格，而这些矿产对电动汽车、高科技武器装备及电子产品制造至关重要，华盛顿正采取行动予以应对。

2月2日，美国总统特朗普签署了一项名为“金库计划”的行政命令，宣布建立战略关键矿产储备。 IC Photo

美国总统特朗普2月2日启动名为“金库计划”（Project Vault）的战略矿产储备项目，该项目获得美国进出口银行100亿美元贷款支持，同时还有近20亿美元私人资本可供私营企业使用。美国国防部也设有自有矿产储备。

呼应美国，欧盟主动提议“遏制中国影响”

无独有偶，正饱受特朗普政府侵略性政策困扰的欧盟，也试图在关键矿产领域找到一条弥合双方分歧的途径，而中国成了“投名状”。

彭博社报道称，欧盟将向美国提议建立关键矿产伙伴关系，以遏制中国影响力，试图在本周特朗普政府推动达成全球相关协议的进程中发挥作用。

据知情人士透露，欧盟准备与美国签署一份谅解备忘录，计划在三个月内制定“战略伙伴关系路线图”。该伙伴关系旨在共同寻找关键矿产供应渠道，摆脱对中国的依赖。

上述知情人士表示，该提案提出了多种降低对华依赖的途径。备忘录提议，欧盟与美国共同探索关键矿产联合项目与价格支持机制，同时建议采取措施保护双方市场免受外部矿产过剩及其他形式市场操控的冲击。此外，提案指出，双方应构建彼此间的安全供应链。

知情人士透露，欧盟起草并准备签署的提案核心内容包括：

合作保障供应链安全、降低对外依赖，包括开拓国际高端市场、携手应对供应链中断风险；

深化产业与经济融合，包括推进联合项目；

相互豁免关键矿产出口限制；

在全产业链开展研发创新合作；

共享供应链、风险识别等信息，共同提升市场透明度，应对供应链中断的措施可包括建立矿产储备或设立美欧应急响应小组；

在针对第三方的出口限制问题上开展协作。

知情人士补充道，值得注意的是，欧盟提案还坚持双方相互尊重领土完整。近几周，特朗普对格陵兰岛的夺岛威胁导致美欧关系濒临破裂。

欧盟提出该提案之际，美国正筹备于4日召集数十个盟国的外长及高级官员，推动达成类似协议以减少对中国关键矿产的依赖。

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，美国、欧盟、英国、日本、澳大利亚和新西兰等国的部长们将于本周在华盛顿会面，围绕关键矿产商讨建立战略联盟。

此次华盛顿会议由美国国务卿鲁比奥召集。据称，美国和其他国家希望在潜在的定价和投资支持下，尽快扩大“去中国化”的供应链。

本次峰会讨论的一个重点是呼吁美国为关键矿产和稀土提供最低价格保障。但上周有报道称，华盛顿已决定不采纳这一想法，该消息导致澳大利亚股市下跌。

澳大利亚上周表示，将建立一项价值12亿澳元的战略矿产储备，用于其认为可能面临中国供应中断风险的矿产。该储备将优先储备锑、镓和稀土元素，预计将于今年下半年准备就绪。

作为其战略的一部分，澳大利亚政府也在考虑设定价格下限，以支持本地关键矿产项目。

欧盟委员会帮腔称，此次会谈“对我们实现供应多元化、摆脱对单一国家依赖至关重要”，但未就欧盟的提案置评。

目前中国占全球约70%的稀土开采量和90%的精炼产能。

2026年1月13日，北京某博物馆展出的稀土矿物标本。 IC Photo

去年中国对稀土实施出口管制反击美国贸易霸凌后，稀土问题成为美国政府的首要议程。中方已多次就稀土出口管制问题强调，相关措施是依法依规完善中国出口管制体系的正常做法，体现了中国维护世界和平稳定的大国担当，中方致力于维护全球产供链安全稳定。

尽管中美去年10月达成了贸易“休战”协议，部分稀土管制被暂缓执行，但美国官员如今决心在该议题上快速推进。

分析指出，具体而言，美国正推动各国就定价机制达成共识，帮助稀土矿精炼商与开采商抵御中国廉价出口产品的冲击。中国低价矿产可能削弱西方矿产开采与精炼产业的供应竞争力。

作为推进举措的一部分，美国施压部分欧盟成员国签署双边协议。对此，欧盟委员会要求成员国保持团结，欧盟各国政府也已授权委员会牵头谈判相关协议。

不过，官员们对能否快速敲定实质性协议持怀疑态度。尽管如此，欧盟的提案表明相关谈判仍在推进，也显示出双方有望找到共识。例如，知情人士称，欧盟备忘录提及建立关键矿产储备的可能性，这也是特朗普政府的关注重点。

其实早在去年9月，西方媒体就传出消息称，七国集团（G7）成员国及欧盟正考虑设立价格下限以促进稀土生产，同时计划对部分中国出口产品征税，以此激励本土相关领域投资。

尽管美西方铆足了劲试图摆脱对华稀土依赖，但业内人士普遍认为这并非一朝一夕的功夫。

美国诺维昂磁业公司（Noveon Magnetics）联合创始人斯科特·邓恩向美媒透露，今年早些时候中国宣布实施稀土出口管制后，他接到过大量咨询电话，“客户不仅要求按原计划推进，还希望将原定产量提升数倍”。

话及此处，邓恩面露难色：部分客户的需求标准，是中国几十年产业积累才能做到的。

《华尔街日报》同样注意到这股稀土融资热潮。报道称，中方的震慑性举措，确实在一定程度上推动了西方稀土产业的复苏。然而，且不论重建西方稀土供应链本就需要时间，更何况该行业此前就已经经历过多次“虚假繁荣”。事实就是，中国以外的稀土行业，在经验和专业技术方面都存在缺口。

责任编辑：陈琰 SN225