啄木鸟消费投诉|收费不明示还是“换名”开票？携程收取“经纪代理服务费”引质疑

平台开具给王先生的“经纪代理服务费”发票（央广网发 当事人提供）

“我全程通过同一平台购票，本以为所有费都是航空公司开具发票。我购票时，也并没有被提示所谓的‘经纪代理费’或‘金牌延误服务’不能统一由航空公司开具。”王先生说，自己是一家上市公司的管理人员，员工出差过程中经常遇到类似的问题。“不仅给公司的管理带来麻烦，还造成员工的个人损失。王先生认为，作为消费者，有明确了解自己购买产品收费明目和明细的权利，这是商家对消费者最起码的尊重。”

记者体验：购买过程确无“经纪代理服务费”出现

1月15日，记者尝试在携程上订购和王先生同样行程的机票，页面显示1月17日的价格为830元+58元“金牌延误包”，在提交过程中又增加了80元的机建和燃油费用，共计968元。第二个选项中，不含58元的“金牌延误包”，加上80元的机建和燃油费后，共计918元。记者注意到，两个订票页面中，均未出现“经纪代理服务费”的字样。

接着，记者在一家平台上开具自己订购机票的发票时，有两种选择，一种是开具“电子普通发票”，还有一种是“电子行程单”。其中，“电子普通发票”由平台开具，其中包含“机票款”和“服务费”两类。开具“电子行程单”，就会出现王先生遇到的“行程单”和“经纪代理服务费”分开的情况。

记者了解到，根据国家税务总局相关规定，航空运输销售代理企业提供境内机票代理服务，可按差额计税，并向购买方开具行程单或增值税普通发票，这意味着代理服务费单独开票在税务层面具有合规性。国家税务总局2018年第42号公告也明确：代理企业可就全部价款和价外费用开具票据，这为解决报销问题提供了政策依据。

国家税务总局关于航空运输代理企业开具发票的规定（央广网发 政府网站截图）

另外值得注意的是，中国民用航空局和国家发展改革委于2016年便明确要求，航空公司和销售代理人不得在标价外收取任何未予标明的费用。2025年，市场监管总局发布的《网络交易平台收费行为合规指南》中，也规定平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息或者上述信息的链接标识，确保平台内经营者或者其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。同时，收费项目应当与服务内容对应，同一收费项目应当使用统一的名称、内容描述等要素。北京互联网法院此前审理类似案件时也认定，平台未明确释明费用构成及用途，属于故意隐瞒真实情况，可能构成欺诈。

中国民航局和国家发改委关于航空销售代理人应当明码标价的规定（央广网发 政府网站截图）

携程未回应 业内人士坦言系行业“通常做法”

1月15日，记者联系携程相关工作人员，就王先生遇到的情况进行采访。截至记者发稿前，未获得携程平台回复。

收取“经纪代理服务费”为何不“明示”，或者是“改头换面”？针对这一现象，记者采访了一位在线旅游代理商（OTA）的工作人员。对方告诉记者，这是行业“通常的做法”。但是究其原因，这位工作人员没有给出答案。

记者注意到，此前，关于携程等在线旅游平台收取代理服务费的问题，也曾在网络上引发讨论。有消费者表示，收费可以，但问题的关键是“不愿意被不明不白收费”。

律师：未明码标价收取费用 消费者可主张退回

山东瑞文律师事务所党支部书记、主任徐江涛在接受采访时表示，携程平台作为服务提供方，对于各项收费，负有明确告知义务。

“根据相关规定，销售代理人必须严格落实明码标价要求，除票价外，所有附加费用都应标明服务内容和收费标准。”徐江涛强调，平台需在购票页面显著位置标识费用构成及对应开票主体，让消费者在下单前充分知晓，保障其知情权和选择权。按照相关规定，未明码标价收取的费用，消费者可主张退回。企业出差人员购票时可提前核对平台费用明细，保存订单截图等凭证，遇纠纷可通过12315或行业监管部门投诉维权。

目前，王先生已就该笔代理服务费的报销问题与平台及航空公司沟通，但尚未达成一致。